2019一建《通信与广电工程》章节经典讲解：施工安全管理要求

　　施工安全管理要求

　　—，规范提取并合理使用安全生产费

　　安全生产费按建筑安装工程费的 1.5%计取，此项费用属于不可竞争费用，在竞标时不得删减，列入标外管理。见教材 P280

　　2013 年 9 月，施工单位中标一本地传输网工程，预算建筑安装工程费 140 万，其中材料费 40 万，材料建设单位采购，施工费按照建筑安装工程费减材料费后的 80%计取，安全生产费按规定计取，签订合同 81.2 万，其中施工费 80 万元，安全生产费 1.2 万元。合同约定 2013 年 10 月 18 日开工，工期 84 日历天，合同未就保修期和质量保证金作出明确约定。

　　双方签订合同价 81.2 万元合理吗?为什么? 答：不合理。

　　理由：根据相关规定安全生产费按建筑安装工程费的 1.5%计取，此项费用属于不可竞争费用，在竞标时不得删减，列入标外管理;

　　故本工程：施工费为(140-40)*80%=80 万元。安全生产费：140*1.5%=2.1 万元。

　　合计合同价款：80+2.1 万元=82.1 万元。

       二、明确安全管理的范围

　　(一)施工资源的安全

　　施工现场的施工人员、施工车辆、机械设备及仪表、材料、财物等有形施工资源工程项目顺利进行的保障。 应制定保护措施，对这些施工资源妥善保护。

　　(二)施工现场周围人员车辆及其他设施的安全

　　(1) 在敷设吊线时，路口、路边等地段可能受到钢绞线伤害的过往人员、车辆;

　　(2) 在开挖光缆沟、管道沟、接头坑、人(手)孔坑、杆坑及拉线坑时，可能坠落摔伤的人员;

　　(3) 安装路边拉线可能挂伤的过往行人、挂坏的过往车辆;

　　(4) 设备安装工程中，机房内的在用设备;

　　(5) 线路工程中，线路附近的其他缆线、管线、树木、植被、文物及其他设施等;

　　(6) 管道建设工程中，路由附近的地下各种缆线、管线及其他设施等。

　　3.已完工作的安全管理

　　项目部应采取措施，防止巳安装设备、已布放或敷设缆线、管线及已完工的其他设施遭到破坏

       三、确定有针对性的安全管理要求

　　四、通信工程施工安全管理的基本要求

　　(一)对施工企业的安全管理要求

　　1)企业必须依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程;必须取得安全生产许可 证，从事生产活动。

　　(2) 企业应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，明 确安全费用提取和使用的程序、职责及权限，保证本单位安全生产条件所需资金的投入。

　　(3) 企业应当设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，建立生产安全事故应急救援预案并定期 组织演练，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。

　　(4) 企业应依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害 保险。国家鼓励投保安全生产责任保险。

　　(二)对人员的安全管理要求

　　1. 对企业安全管理人员的要求

　　(1) 企业的主要安全负责人、项目负责人、施工现场专职安全管理人员均应经建设行政主管部门或者其他有 关安全部门考核合格后方可任职。

　　(2) 企业主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。

　　(3) 项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，负责贯彻落实安全 生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的合理使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。

　　2. 对特种作业人员的要求

　　对于通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高架设等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全 作业培训，考试合格并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。

　　3. 对作业人员的要求

　　(1)作业人员当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。(2) 作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合袼的人员，不得上岗作业。

　　(3) 采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，应当接受相应的安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培 训考核不合格的人员，不得上岗作业。

　　(4) 作业人员应熟悉现场消防通道、消防水源，掌握消防设施和灭火器材的使用。

　　(5) 有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违 章指挥和强令冒险作业。在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤离危险区域。

　　(三)对机械设备、仪器仪表和施工材料的安全管理要求

　　(1) 对车辆、机具、设备应定期保养，按要求使用。

　　(2) 施工仪器、仪表应妥善保管，严格按照其使用条件、使用环境、操作规程的要求使用。

　　(3) 施工材料应妥善保管，防止损坏和丢失。

　　(四)对项目部的要求

　　(1) 项目部应按照国家规定配备安全生产管理人员。施工现场安全负责人对现场安全生产进行监冑，发现安全 事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告;对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。

　　(2) 项目部应当在施工组织册中编制安全技术措施，对危险性较大的爆破工程编制专项施工方案，经施工单位 技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行监督。

　　(3) 项目部应坚持安全技术交底制度。施工前，项目技术负责人应当对有关安全施工的技术要求向施工作业班 组、作业人员作出详细说明，并形成交底记录，由双方签字确认。

　　(四)对项目部的要求

　　(4) 项目部应当向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知操作规程和违章操作的危害。井下、 高空、用电作业时必须配备有害气体探测仪、防护绳、防触电等用具。

　　(5) 采购、租赁的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证，并 在进人施工现场前进行查验。施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国家有关规定及时报废。

　　(6) 施工现场应当建立消防安全责任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项 消防安全管理制度和操作规程。

　　(7) 在施工现场入口处、施工起重机械、临时用电设施、出人通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部、有害气体 和液体存放处等部位，应设置明显的安全警示标志。安全警示标志必须符合国家标准。

　　(8) 项因部应当根据不同施工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施 工现场暂时停止施工的，应当做好现场防护。

　　(9) 在有限空间安全作业，必须严格实行作业审批制度，严禁擅自进人有限空间作业;必须做到“先通风、再检测、后作业”，严禁通风、检测不合格作业;必须配备个人防中毒窒息等防护装备，设置安全警示标识，严禁无 防护监护措施作业;必须制定应急措施，现场配备应急装备，严禁盲目施救。

　　(10) 因施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物、地下古墓和地下管线等，应当采取专项防护措施;应当遵守 有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染。

　　(11) 建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患 排査治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。